Экономика и финансы государственного муниципального сектора (1/1)
Практические задания (ПЗ) в ММУ по предмету Экономика и финансы государственного муниципального сектора (1/1)
Рекомендации к выполнению практических заданий
Учебным планом предусмотрено прохождение практических занятий по дисциплинам.
В рамках практических занятий студенты выполняют практические задания, следовательно, выполнение указанных заданий является обязательным для получения положительной оценки по дисциплине.
1. Задания рекомендуется выполнять в течение всего учебного семестра до окончания срока представления письменных (курсовых) работ (сроки см. в графике работы в семестре);
2. Выполнение заданий оформляется в письменном виде (текстовый файл с титульным листом (см. бланк титульного листа на странице дисциплины));
3. Файл необходимо загружать в соответствующий раздел дисциплины. По примеру курсовой работы.
4. Выполнение заданий оценивается преподавателем «Выполнено/Не выполнено» в течение всего семестра;
5. Возврат файла на доработку возможен только 1 раз в сроки загрузки письменных (курсовых) работ;
6. В зависимости от формы практических заданий конкретной дисциплины преподаватель уточняет со студентом порядок их выполнения.
УТОЧНЕНИЕ. Каждый обучающийся должен выполнить 8 практических занятия, в которых даны от 4 до 12 конкретных задач и заданий. Чтобы получить положительную оценку, в каждом из 6-ти практических занятий магистр обязан выполнить, как минимум, одну задачу (или задание) по собственному выбору. Ответы оформлять в виде таблиц, решения задач, схем, эссе и др в зависимости от содержания выполняемого задания
7. Результаты выполнения всех практических заданий сгруппировать и отправлять ОБЯЗАТЕЛЬНО ОДНИМ файлом!
Практические задания в ММУ постоянно меняют: если Ваше ПЗ отличается, пишите нам, скорее всего у нас есть уже новое!
Тема 1. Государственный и муниципальный сектор в современных экономических системах. Состояние государственного и муниципального сектора экономики в современной России
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 1
Задание 1.
Каждому из приведенных ниже положений (таблица 1), отмеченных цифрами, найдите соответствующий термин или понятие (таблица 2)
Таблица 1- Определения и понятия
Определение и его цифровой код Термин и его буквенный код
Цифровой код содержания Определение Буквенный код термина Термин
1 Система предприятий, учреждений и организаций, функционирующих на экономической и правовой базе государственной собственности в целях реализации функций государства в экономической, социальной и политической сферах. А Государственные и муниципальные финансы
2 Доходы, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами действующим законодательством Б Экономическая классификация расходов бюджетов
3 Совокупность первичных единиц – муниципальных образований, каждое из которых представляет форму территориальной организации и деятельности населения, сочетает производственные, социальные, управленческие функции на определенной территории. В Дискреционные расходы
4 Денежные средства, которые тратятся территориальными администрациями в соответствии с утвержденными направлениями, но по собственному усмотрению. Д Бюджетный федерализм
5 Принцип построения бюджетных отношений, который позволяет в условиях самостоятельности каждого бюджета, сочетать интересы Федерации с интересами каждого ее субъекта и органов местного самоуправления Е Собственные доходы бюджетов
6 Совокуп¬ность экономических отношений, возникающих в реальном денежном обороте по поводу формирования, распределения и использования централизованных фондов финансовых ре¬сурсов Ж Государственный сектор экономики
7 Группировка расходов бюджетов всех уровней по их экономическому содержанию. Она включает текущие и капитальные статьи расходов. На ее основе составляются сметы бюджетных учреждений З Реальный денежный оборот
8 Совокупность предприятий, организаций, учреждений, находящихся в государственной собственности и управляемых государственными органами или назначаемыми ими лицами Г Бюджетная система Российской Федерации
9 Основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Россий¬ской Федерации, регулируемая нормами права совокупность феде-рального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. И Местное самоуправление
10 Форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций К Государственный сектор экономики
Таблица 2 — Соответствие терминов и определений
Код термина 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Код содержания
Задание 2.
На основании данных Росстата проанализировать темпы динамики основных показателей экономического развития РФ:
1. сделать выводы относительно изменений их динамики;
2. назвать факторы, определяющие современные тенденции изменения экономических показателей
3. охарактеризовать динамику инвестиций в основной капитал
Таблица 1 — Индексы основных показателей РФ, % к предыдущему году
Исходные данные. Данные для ответа на вопрос найти на сайте: http://www.gks.ru/
Задание 3.
Каждому из приведенных ниже положений (таблица 1), отмеченных цифрами, найдите соответствующий термин или понятие (таблица 2)
Таблица 1 Определения и понятия
№
п/п Определения и понятия Вставить
буквенные обозначения терминов
1.Нормативный акт, определяющий базовые требования, которым должны соответствовать система государственного управления в субъектах РФ
2.Совокупность компаний, транспортных коммуникаций и инженерных объектов, призванных обеспечить нормальное функционирование городского или сельского поселения
3.Совокупность экономических отношений по поводу формирования, распределения и использования централизованных фондов финансовых ресурсов
4.Фонды, образуемые вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ в соответствии с федеральным законодательством
5. Совокупность предприятий, организаций, учреждений, находящихся в государственной собственности и управляемых государственными органами или назначаемыми ими лицами
6. Виды управляющего воздействия на общество со стороны органов государственной власти или должностных лиц.
Таблица 2 — Термины и категории для выбора ответов, соответствующим заданиям таблицы 1*)
А. Функции управления
Б. Муниципальный сектор экономики
В. Государственный сектор экономики
Г. Конституция РФ
Д. Государственные и муниципальные финансы
Е. Инфраструктура муниципального образования
Ж. Внебюджетные фонды
*) среди приведенных терминов и понятий могут быть дистракторы – лишние понятия или терминов.
Таблица 3 — Соответствие терминов и определений в задании 3
Код термина 1 2 3 4 5 6
Код содержания
Задание 4.
Реализация научно-технической и промышленной политики возложена в основном на два министерства: Министерство экономического развития и торговли и Министерство промышленности и энергетики РФ. Охарактеризовать схему, отражающую основные направления деятельности Правительства РФ какие направления включает научно-техническая и промышленная политика?
Направления деятельности Правительства РФ по достижению экономического роста
Задание 5. (ответить не менее чем на один вопрос задания 5)
1) Перечислить и характеризовать основные экономические функции органов местного самоуправления.
2) Охарактеризовать региональные модели управления экономикой
3) Перечислить типовые структурные подразделения муниципальной власти, занимающиеся управлением экономической сферой.
Задание 6.
Сделать выводы на основании представленного материала.
Разработка инструменты и процедуры анализа и учета муниципальных активов с целью повышения эффективности управления ими.
Задача совер¬шенствования системы управления акти¬вами должна опираться на надежный ис¬точник информации об активах.
Таблица — Обоснование инструментов анализа активов, их содержание и направления применения (пример)
Параметр сравнения Классификация муниципальных активов Реестр муниципальных активов Сводный баланс активов-пассивов муниципального образования
1 2 3 4
Предпосылки разработки инструментов анализа активов В настоящее время управление муниципальными активами осуществляется преимущественно «в руч¬ном режиме», что озна¬чает отсутствие единого основания группировки активов для целей выбора подходов и методов управ¬ления
Группировка активов для целей управления если и осуществляется, то строится «от факта», то есть от индивидуальной для каждого муниципалитета структуры активов.
Отсутствие единого основания и принципов группи¬ровки активов не позволя¬ет правильно анализиро¬вать и системно управлять отдельными категориями активов Необходимость фор-мирования реестра муниципального иму-щества диктуется по-ложениями Закона № 131-ФЗ, а также не-достатками действую-щих реестров муници-пального имущества Необходимость оценить покрытие обязательств муниципального обра¬зования не только
лик¬видными финансовыми активами, но и менее ликвидными нефинан¬совыми активами
Содержание Классификация активов должна быть основана на предназначении актива Аналитический учет акти¬вов в строгом смысле дол¬жен базироваться на ана¬лизе четырех категорий активов:
1) активы, связанные с оказанием услуг (слу¬жат для оказания услуг населению, относятся к сфере взаимодействия граждан-потребителей с организациями-постав¬щиками услуг (граждан¬ские правоотношения);
2) общественные активы (служат неопределенному кругу лиц либо местно¬му сообществу в целом, услуги обществу, которые посредством них оказыва-ются, обладают свойством неделимости, неисключаемости);
3) административные ак¬тивы (активы, без которых организация работы орга¬нов местного самоуправ¬ления невозможна);
4) инвестиционные акти¬вы (активы, обладающие высокой ликвидностью и не отвлеченные на сферу услуг и общественных благ). Такие активы долж¬ны управляться органами местного самоуправления (от имени местного сообщества) в соответствии с выбранными приорите¬тами и публичными плана¬ми развития (стратегией, генеральным планом и т. д.). К таким активам, например, можно отнести акции, облигации, объекты незавершенного строи-тельства, доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, активы, входя¬щие в план приватизации, переданные имущественные права Главная задача при разработке реестра активов муниципаль-ного образования со-стоит в том, чтобы сформулировать вопросы, ответы на которые необходимо получить, проанализировав данные реестра, и обеспечить полноту информации реестра активов для принятия управленческих решений Баланс активов и пас¬сивов — это отражение в денежной оценке соста¬ва активов и пассивов на определенную дату
Принцип формирова¬ния сводного баланса активов-пассивов заим¬ствован из бюджетного процесса при формиро¬вании сбалансирован¬ного бюджета
Баланс активов-пассивов муниципального об¬разования складывает¬ся в том числе:
из баланса активов-пассивов муниципальных учреждений
(с группировкой по отраслям и типам учрежде¬ний);
из баланса активов-пасси¬вов муници¬пальных предприятий (с группировкой по отраслям);
из баланса активов-пассивов казны муниципального образования
Применение Основание (критерий) группировки активов по назначению и четыре сформированные на его базе группы активов долж¬ны быть заложены в кон¬цепцию управления муни¬ципальными активами и служить своего рода объ¬ектом приложения общих принципов управления активами. Кроме того, эти группы активов являются основанием для оценки применимости либо не¬применимости к ним отдельных форм и методов управления Реестр муниципаль-ных активов должен стать практическим воплощением систе¬мы данных как источника достовер¬ной информации для управления активам
Информация об ак-тивах группируется в реестре по назна-чению. Именно эта группировка информа-ции позволяет сформи-ровать концептуаль¬ные и стратегические документы управле¬ния муниципальными активами без отрасле-вой специфики, в ко-торых будут представ-лены общие сценарии и принципы управле¬ния каждой из четырех групп активов Баланс муниципального образования по активам и пассивам позво¬лит определить объем резерва муниципаль¬ных активов муниципального образования для принятия управленческих решений
Выводы:
Задание 7 . Дать оценку динамике показателей ВВП на душу населения. Сравнить с другими странами
Тема 2. Государственная собственность в системе государственного и муниципального сектора экономики
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 2
Задание 1.
Провести анализ и сделать выводы по данным таблицы, составленным на основании официального источника — Росстата http://www.gks.ru/ По аналогии с данными в таблице 1 составить динамический ряд показателей с 2000 по 2016 годы:
— дать оценку динамике предприятий РФ по формам собственности;
— проанализировать структуру числа предприятий, различающимся по формам собственности, дать оценку ее изменениям за 15 –летний период
— рассчитать самостоятельно темпы изменения числа предприятий и сделать выводы о причинах неравномерности развития
— по данным Росстата, найденным самостоятельно проанализировать стоимостные показатели производства продукции и стоимости имущества на предприятиях разных форм собственности.
Таблица 1 – Распределение предприятий и организаций по формам собственности (на конец года)
Тысяч
В процентах к итогу
2000
2010
2012
2013
2014
2015
2000
2010
2012
2013
2014
2015
Число предприятий и организаций – всего
3346
4823
4886
4843
4886
5044
100
100
100
100
100
100
в т.ч. по формам
собственности:
государственная
151
119
113
116
114
111
4,5
2,5
2,3
2,4
2,3
2,2
муниципальная
217
246
231
225
219
212
6,5
5,1
4,7
4,7
4,5
4,2
частная
2510
4104
4195
4160
4212
4378
75,0
85,1
85,9
85,9
86,2
86,8
собственность общественных и религиозных организаций
223
157
147
145
144
145
6,7
3,3
3,0
3,0
3,0
2,9
прочие формы собственности,
246
197
201
198
197
198
7,4
4,1
4,1
4,1
4,0
3,9
Задание 2.
Классифицировать и дать характеристику объектам и видам государственной и муниципальной собственности.
Привести приметы по муниципальному образованию, городу федерального значения.
Пример:
Объект собственности — любое имущество, принадлежащее целиком или частично собственнику. В качестве объектов собственности законодательно в большинстве стран закреплено недвижимое и движимое имущество, а также интеллектуальная собственность.
Недвижимое имущество— земля, здания, сооружения, объекты инфраструктуры.
Движимое имущество— то, что можно передвинуть. Машины, различное оборудование, инструменты, товары длительного пользования (автомобили, мебель и прочее).
Интеллектуальная собственность – научно-технические изобретения, достижения в искусстве и литературы, прочие продукты человеческого интеллекта.
Собственностью можно владеть, пользоваться и распоряжаться.
Собственность различают в юридическом и экономическом смысле.
Государственная собственность
Федеральная собственность
Объектами федерального управления являются: природные ресурсы, недра земли, естественные монополии и т.д.
Собственность субъектов РФ (региональная собственность)
Объекты регионального и муниципального управления определяются на основе соглашений о разграничении собственности между органами власти субъекта РФ и местного самоуправления.
Рисунок 1 – Виды государственной собственности по критерию владения и использования
Задание 3.
Особенности управления государственной и муниципальной экономикой и финансами в значительной мере определяются формой государственного устройства и действующими нормативно-правовыми актами. Охарактеризовать основные направления федеративных отношений в области управления.
Основа формирования федеративных отношений
Федеративный договор
Подписан 31.03.1992 г. Федерацию образовали административно-территориальные и национально-территориальные единицы: республики, края, области, города федерального значения, автономная область. автономные округа. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа имеют свой устав и законодательство.
Конституция РФ
Закрепила принципы федеративного устройства:
Ø единство правового поля
Ø незыбленность территориальной целостности государства, недопустимость одностороннего изменения статуса субъекта РФ
Ø единство основ государственного строя общность экономического пространства системы финансов, налогов, недопущение таможенных границ и т.д.)
Ø равноправие субъектов РФ в отношении с федеральным центром и между собой.
Рисунок 2 – Основа федеративных отношений в РФ
Показатели федеративных отношений
Верхнюю палату парламента, наделенную важными конституционными полномочиями, составляют представители законодательной власти субъектов РФ
В распоряжении органов государственной власти субъектов РФ находятся налоговые доходы
Главы субъектов РФ избираются населением прямым голосованием
Функционируют органы местного самоуправления
Рисунок 3 – Показатели, свидетельствующие о федеративных отношениях в управлении
Задание 4.
Федеративным договором установлены предметы ведения и полномочия федеральных и региональных органов власти, в сфере управления экономикой, финансами и другими вопросами общественного развития, которые подтверждены Конституцией РФ.
Назвать вопросы общегосударственного ведения, выделив экономический и финансовый блоки (для упрощения выполнения задания используйте цветную заливку текста).
Принятие и изменение Конституции РФ и федеральных законов, контроль за их соблюдением; федеративное устройство
Вопросы, находящиеся в ведении РФ
Федеральные энергетические системы, федеральный транспорт; деятельность в космосе
Финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, ценовая политика
Метрологическая служба, стандарты, официальный статистический и бухгалтерский учет
Разработка основ федеральной политики
Организация федеральных органов власти
Федеральный бюджет
Внешняя политика и безопасность
Рисунок 3 — Разграничение предметов ведения и полномочий
Задание 5.
Перечислить и охарактеризовать вопросы совместном ведении РФ и субъектов РФ, выделив экономический и финансовый блоки.
Обеспечение соответствия конституций, законов иных правовых актов субъектов РФ Конституции РФ и федеральными законами
Вопросы, находящиеся в совместном ведении РФ и субъектов РФ
Владение, пользование и распоряжение землей, недрами, водными и другими природными ресурсами
Разграничение государственной собственности, общие принципы налогообложения
Общие вопросы образования, науки, культуры; координация вопросов здравоохранения; социальная защита
Борьба с катастрофами, эпидемиями, стихийными бедствиями, ликвидация их последствий
Защита прав и свобод человека, режим пограничных зон
Кадры судебных и правоохранительных органов, адвокатура, нотариат
Законодательство административное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное, о недрах, охране окружающей среды
Общие принципы организации государственной власти и местного самоуправления
Координация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ
Рисунок 3 – Вопросы совместного ведения РФ и субъектов РФ
Договор между органами государственной РФ и органами государственной власти субъекта РФ является правовой формой разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными и региональными органами власти. Ниже приводится перечень предметов договора и соглашения.
Таблица 1 – Параметры предмета договора и предмета соглашения о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными и региональными органами власти
Предметы договора
Предметы соглашения
1. Конкретизация предметов ведения и полномочий, установленных Конституцией РФ и федеральными законами;
2. Условия и порядок осуществления разграниченных договором полномочий;
3. Формы взаимодействия и сотрудничества при исполнении положений договора;
4. Иные вопросы, связанные с исполнением положений договора.
1. Передача осуществления части полномочий;
2. Условия и порядок передачи осуществления части полномочий;
3. Материально-финансовая основа передачи осуществления части полномочий;
4. Формы взаимодействия и сотрудничества при исполнении положений соглашения;
5. Иные вопросы, связанные с исполнением положений соглашения.
Задание 6
Найти и определить основные статьи ФЗ № 131, регулирующие управление муниципальной собственностью.
Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.
Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
В собственности муниципальных образований может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения задач, установленных ФЗ №131
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 ФЗ №131;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 ФЗ № 131, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии этого закона.
Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с КонституциейРФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти РФ (органам государственной власти субъекта РФ) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с ФЗ №131.
Куда поступают доходы от использования и приватизации муниципального имущества?
Задание 7
Перечислите основные принципы устройства государственных и муниципальных финансов, раскройте их содержание.
Задание 8.
Назовите основные направления государственной политики в области управления государственными и муниципальными финансами.
Задание 9.
Назвать субъекты федерации, являющиеся донорами федерального бюджета. Перечислить и раскрыть содержание факторов, влияющих на наполняемость региональных бюджетов.
Задание 10.
Ситуационная задача
Экономическая деятельность государства включает в себя:
а) административно-правовое регулирование
б) производство общественных товаров и услуг
Охарактеризовать и дать оценку содержание каждого из направлений, составляющих основу экономической деятельности государства
Тема 3. Финансы и финансовые ресурсы экономики
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 3
Задание 1.
Дать характеристику структуры внебюджетных фондов РФ, а также их количественные параметры. Модель государственных и муниципальных финансов представлена ниже.
Рисунок 1 — Структура государственных и муниципальных финансов
Структуру государственных и муниципальных финансов в виде рисунка можно представить с разной степенью детализации. В самом общем виде структура государственных и муниципальных финансов имеет вид, представленный на рис.1, ее материальную основу составляет денежный оборот.
Каковы показатели объема внебюджетных фондов? (по данным официальной статистики)
Задание 2.
Перечислить органы, осуществляющие управление финансовыми ресурсами, охарактеризовать их функции, исходя из институционального подхода.
Институциональная структура финансовой системы РФ состоит из разных уровней.
На федеральном уровне институциональная структура включает:
комитеты Государственной Думы и Совета Федерации;
Министерство финансов Российской Федерации и в его составе: Федеральную налоговую службу; Федеральную службу финансово-бюджетного надзора, Финансовую службу по финансовому мониторингу, Федеральное казначейство (службу);
комиссии по бюджету и финансам в законодательном органе, соответствующие федеральным структурам исполнительной власти;
министерства (управления, департаменты) финансов субъекта РФ, в том числе региональные аппараты Департамента контроля Минфина России, управления казначейства Министерства финансов РФ или управления казначейства субъекта Федерации;
главные (территориальные) управления Банка России субъектов Федерации (в настоящее время идет их реформа);
Федеральную налоговую службу (инспекцию) субъекта Федерации;
Таможенную службу субъекта Российской Федерации;
комиссии по бюджету и финансам в представительном органе местного самоуправления;
управления (департаменты, отделы) финансов;
аппарат Департамента контроля Минфина России;
городские (районные) органы (отделения) Федерального казначейства или муниципальное казначейство;
городские (районные) управления Главного управления Банка России субъекта РФ;
городские (районные) налоговые службы;
счетную комиссию представительного органа местного самоуправления;
городскую (районную) таможню.
На уровне хозяйствующих субъектов управление финансами осуществляется финансовой службой (отделом), дирекцией по финансам, департаментом финансов.
Привести конкретный пример структуры органов управления субъектом федерации или муниципальным образованием (по собственному выводу), сделав ссылку на официальный сайт.
Задание 3.
Сравнить содержание и функции категорий «деньги» и «финансы»
Таблица 1 — Сравнительная характеристика сущности понятий «деньги» и «финансы», их функций,
Деньги Финансы
1.Особый товар, выполняющий роль
всеобщего эквивалента при обмене товаров, продуктстихийного обмена и форма
стоимости всех других товаров.
2. 2.Функции денег: *)
мера стоимости
средства обращения
средства образования сокровищ,
средства платежа
мировые деньги
3. Возникают раньше финансов.
4. Общая экономическая категория.
1. Экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием фондов денежных средств в целях обеспечения условий расширенного воспроизводства и выполнения функций и задач государства.
2. Функции финансов*)
— распределительная (и перераспределительная)
— регулирующая
— контрольная
3. Категория производная от денег (вторичная)
*) Необходимо ответить, что функции денег и финансов являются в науке категориями, по поводу которых не существует единого мнения. Появление электронных средств платежей, кредитных денег, криптовалют, усложнение дает основания для развития дискуссии в отношении определения и функций денег и финансов.
В экономической теории единого взгляда на функции финансов нет единой точки зрения. Большинство исследователей выделяют такие функции как контрольную, регулирующую и распределительную. Ряд ученых дают развернутые определения функция, ряд — краткие. Так, например, часто к функциям финансов относят стабилизирующую функцию, накопительную и ряд других функций. Часто разделяют распределительную и перераспределительную функции. Часто к функции финансов относят формирование денежных фондов и получение наличных денежных средств. Это в целом, справедливо с содержательной и функциональной точек зрения.
Многие финансисты считают, что к основным функциям финансов относятся распределительная и контрольная, а остальные – производные от распределительной функции. Все точки зрения имеют право на существование.
В чем сущность и особенности криптовалют?
Задание 4.
Проанализировав основные направления, формы и содержание государственного регулирования экономики, привести примеры результатов воздействия мер государственного регулирования на экономику и финансы на разных уровнях управления.
Государственное регулирование — одна из основных форм участия государства в экономической жизни, состоящая в его прямом или косвенном воздействии на распределение ресурсов и формирование пропорций. Оно является составным элементом системы экономического регулирования современного хозяйства наряду с рыночным и корпоративным регулированием. Мировой трансформационный процесс сопровождается усложнением системы экономического регулирования в целом и государственного регулирования в частности. В странах с экономикой смешанной осуществляется диверсификация. Диверсификация — разнообразие, разностороннее развитие форм и методов государственного регулирования. В современном их арсенале можно выделить:
административное и правовое регулирование
прямое и косвенное экономическое регулирование.
Прямое экономическое регулирование использует многообразные формы безвозвратного финансирования секторов, отраслей, территорий и предприятий. Это субвенции или прямые субсидии, которые включают различного рода дотации, пособия, доплаты из специальных бюджетных и внебюджетных фондов различных уровней (общенациональных, региональных, местных). Сюда же входят льготные кредиты и налоговые льготы.
К косвенным формам экономического регулирования относятся рычаги кредитно-денежной, налоговой, амортизационной, валютной, внешнеэкономической, в т.ч. таможенно-тарифной, политики и др.
К административным формам относятся разнообразные меры рационирования и контингентирования, лицензирования и квотирования, контроля над ценами, доходами, валютным курсом, учетным процентом и др.
Правовое государственное регулирование — это форма государственного регулирования общественных отношений, посредством которой поведение их участников приводится в соответствие с требованиями и дозволениями, содержащимися в нормах права. Осуществляется на основе гражданского и хозяйственного законодательства через системы устанавливаемых ими норм и правил. Предполагает осознание субъектами права своих прав и обязанностей, в которых содержится государственная воля, выступающая в виде требований — обязанностей и дозволений — прав.
Механизм правового регулирования соответствующих общественных отношений включает такие элементы, как правовые нормы, правовые отношения, правовая ответственность, правовое сознание и т.д. Субъекты права при этом так или иначе реагируют на требования и дозволения государственной воли. Их положительная реакция образует правомерное поведение, соответствующее установленному правопорядку. Отклоняющееся от юридически властных предписаний поведение образует правонарушения.
Рисунок 1 — Обобщенная классификация форм и методов государственного регулирования экономики
Прямые методы государственного регулирования, как отмечалось ранее, в основном связаны с использованием административных средств воздействия на экономические отношения. Эти средства характеризуются непосредственным властным воздействием государственных органов на регулируемые отношения и поведение соответствующих субъектов.
Прямой характер применяемых при государственном регулировании административных средств выражается в принятии субъектом управления в рамках компетенции управленческого решения в виде правового акта управления, юридически обязательного для адресата и содержащего прямое предписание императивного (директивного) характера на совершение определенных действий. При этом используются как меры убеждения, так и принуждения. К прямым методам государственного регулирования относятся, например, государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности, лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности и др.
Косвенные методы государственного регулирования основываются на экономических средствах воздействия на регулируемые отношения со стороны субъектов государственно-управленческой деятельности. Они опосредованно через экономические интересы без прямого властного воздействия отражаются на поведении участников экономических отношений путем создания условий, влияющих на мотивацию должного поведения посредством материальных стимулов, таких как материальное поощрение и ответственность. К экономическим средствам относятся прежде всего средства денежно-кредитной и бюджетной политики, косвенное планирование, инструменты ценообразования и др.
Прямые и косвенные методы государственного управления экономикой и соответственно административные и экономические средства государственного регулирования экономики имеют единые цели и задачи и всегда облекаются в соответствующую правовую форму.
Самостоятельную группу средств государственного регулирования экономики образуют так называемые правовые средства. К числу правовых средств относятся такие широко применяемые инструменты, как договор, имущественная ответственность, юридическое лицо и др. Указанные и иные правовые средства широко применяются не только во взаимоотношениях между субъектами предпринимательской деятельности в пределах гражданско-правовых отношений, но и при государственном регулировании экономики и предпринимательской деятельности.
Особенностью административных средств регулирования экономики является то, что они:
не связаны с созданием дополнительных материальных стимулов для их реализации;
базируются на силе и авторитете государственной власти;
предусматривают организацию управления предприятиями государственного сектора экономики, государственной собственностью.
включают меры запрещения, разрешения и принуждения:
Запрещение — это запрет какой-либо деятельности, признание общественно вредным само производство каких-либо товаров и услуг, либо его технологий.
Разрешение — это согласие, выданное в письменной или устной форме субъектом управления. Государство дает разрешение на ведение многих видов экономической деятельности, экспорт и импорт ряда товаров.
Принуждение основано на применении мер наказания за нарушение установленных норм. Например, при несвоевременной уплате налогов взимаются штрафы.
Экономические средства воздействия на хозяйственные процессы предполагают использование следующих регулирующих инструментов:
государственного экономического прогнозирования;
государственного экономического программирования;
бюджетно – налоговой системы;
денежно – кредитной политики;
валютной политики;
таможенной политики.
Задание 5.
Охарактеризовать актуальные направления финансовой политики РФ, дать им характеристику со ссылкой на официальные источники.
Финансовая политика страны является важной составляющей экономической политики. Для того, чтобы экономика развивалась эффективно, необходимо поддерживать сбалансированность финансовой политики. От того насколько грамотно будет построена финансовая политика зависят темпы развития как определенных отраслей, таких как промышленность, сельское хозяйство, связь, транспорт, так и экономики в целом.
В основу финансовой политики положены:
стратегические цели развития страны, которые сформулированы в указах Президента Российской Федерации
Концепции долгосрочного социально-экономического развития России на период до 2030 г.
Основные направления деятельности Правительства РФ на период до 2018 года,
основные положения Бюджетных посланий Президента РФ.
Задачами финансовой политики в широком смысле могут являться:
• политические цели, т.е. достижение целей в области внешней и внутренней политики;
• экономические цели, то есть достижение целей в области экономики на различном уровне;
• социальные цели, то есть достижения целей в сфере общественных отношений (общественные классы и слои населения, социальные блага, распределение социальных благ).
Финансовая политика, как совокупность целенаправленных действий с использованием финансовых инструментов, рычагов и стимулов может быть реализована на различном уровне:
•мировом;
•региональном;
•национальном;
•на уровне отдельных регионов внутри страны;
•на уровне предприятия, организации (хозяйствующего субъекта);
•отдельного предпринимателя;
•на уровне отдельного домохозяйства.
В качестве важнейших направлений финансовой политики на уровне государства можно выделить следующие:
• бюджетная политика;
• налоговая политика;
• таможенная политика;
• денежно-кредитная политика;
• инвестиционная политика;
• коррупционная политика
Целевые ориентиры на 2018-2020 год обозначены Правительством РФ следующие:
Первое. Четырёхпроцентный уровень инфляции, постепенное снижение бюджетного дефицита.
Второе. Бюджет должен быть сбалансирован. Это позволяет уверенно финансировать социальные обязательства. Зарплаты, стипендии, пенсии и пособия должны быть гарантированы бюджетными ресурсами, что бы ни происходило с ценами на нефть..
Для достижения этих целей в новом бюджете также должны быть предусмотрены необходимые средства. Для этого два важных решения:
1. касается нового бюджетного правила: цена отсечения на нефть марки «Юралс» фиксируется и ежегодно, начиная со следующего, 2018 года, будет индексироваться на 2%.
2. будут объединены ресурсы суверенных фондов Фонд остаётся один – Фонд национального благосостояния. При этом целевое использование, назначение средств Фонда национального благосостояния не изменится.
Третье. Бюджетная политика призвана стимулировать изменения и развитие реального сектора, то есть промышленности и сельского хозяйства, создавая условия для долгосрочного экономического роста.
Должен быть использован проектный подход для финансирования
Задание 6.
Ситуационное задание
Согласно «Основным направлениям бюджетной политики на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» дан следующий прогноз межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в 2014-2016 годах.
Найти данные, характеризующие фактическое исполнение плановых заданий по межбюджетным трансфертам и провести их сравнительных анализ. Как изменилась и структура межбюджетных трансфертов, каковы причины этих изменений.
Таблица 1 — Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в 2013-2016 годах, млрд. руб.
Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в 2012-2015 годах, млрд. руб.
Наименование 2013 %
2014 2015 2016
проектв %к 2013 доля %проектв %к 2014 доля %проектв %к 2015доля, %
Привести данные межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на 2019 г.
Задание 6.
Объем ВВП РФ в 2018 году в нынешних ценах составил 103,6 трлн руб.
Рассчитать ВВП на душу населения и сравнить с другими странами.
Тема 4. Бюджетная система и бюджетное устройство РФ
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 4
Задание 1.
Провести анализ бюджетной классификации, объяснить содержание и назначение видового многообразия для целей эффективного управления бюджетом.
ПРЕДСТАВИТЬ ДАННЫЕ БЮДЖЕТНОЙ КЛССИФИКАЦИИ ПО ФУНКЦИОНАЛЬНМУ ПРИЗНАКУ ЗА 2018 г.
Особую роль в современных условиях играет принцип единства бюджетной системы, призванный, при наличии самостоятельных бюджетов сохранить целостность бюджетной системы. Одним из инструментов, обеспечивающих принцип единства, является бюджетная классификация. Доходы и расходы бюджетов разных уровней по своим характеристикам очень разнообразны, именно поэтому при составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении бюджетов необходимо обеспечить их сопоставление, систематизацию по однородным признакам, осуществляемую путем применения единой бюджетной классификации.
Бюджетная классификация — это группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, источников финансирования дефицитов бюджетов и государственного долга. Она используется для составления и исполнения бюджетов и обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней. Бюджетная классификация РФ включает:
классификацию доходов бюджетов;
функциональную классификацию расходов бюджетов;
экономическую классификацию расходов бюджетов;
классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов
классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации
классификацию видов государственных внутренних долгов Российской Федерации, субъектов Федерации и муниципальных долгов
классификацию видов государственных внешних долгов Российской Федерации и субъектов Федерации, а также государственных внешних активов РФ.
ведомственную классификацию, в том числе перечни прямых получателей средств из федерального бюджета, классификацию целевых статей расходов федерального бюджета, классификацию расходов федерального бюджета.
Классификация доходов бюджетов является группировкой доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы в соответствии с источниками их формирования, установленными соответствующими законодательными актами. Группы доходов состоят из подгрупп, статей и подстатей доходов, объединяющих конкретные виды доходов по источникам и способам их получения.
В составе доходов бюджетов выделяются следующие основные группы:
налоговые доходы
неналоговые доходы
безвозмездные перечисления
доходы целевых бюджетных фондов
доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Функциональная классификация расходов бюджетов — группировка расходов бюджетов всех уровней, которая отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства.
Функциональная классификация расходов бюджетов Российской федерации включает следующие разделы:
государственное управление и местное самоуправление
судебная власть
международная деятельность
национальная оборона
правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства
фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу
промышленность, энергетика и строительство
сельское хозяйство и рыболовство;
охрана окружающей природной среды и природных ресурсов,
гидрометеорология, картография и геодезия;
транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика и др.
Ведомственная классификация расходов федерального бюджета включает группировку расходов, отражающую распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального бюджета. Такие расходы утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Ведомственная классификация расходов бюджетов субъектов Федерации отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджетов субъектов РФ и утверждается законодательными или представительными органами субъектов РФ .
Ведомственная классификация расходов местных бюджетов отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств местных бюджетов и утверждается решениями представительных органов местного самоуправления.
Все ведомственные классификации расходов бюджетов составляются по каждому главному распорядителю средств в разрезе разделов, подразделов, целевых статей расходов, видов расходов.
Экономическая классификация расходов бюджетов является группировкой расходов бюджетов всех уровней по экономическому содержанию. Она включает следующие статьи:
субсидии
субвенции и текущие трансферты;
оплата услуг по признанию прав собственности за рубежом;
капитальные расходы: капитальные вложения в основные фонды;
создание государственных запасов и резервов;
приобретение земли и нематериальных активов; капитальные трансферты;
предоставление кредитов (бюджетных ссуд) за вычетом погашения.
Классификация источников внутреннего и внешнего финансирования дефицитов бюджетов — группировка заемных средств, привлекаемых Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов.
Данная классификация включает следующие статьи:
o финансирование дефицита бюджета за счет кредита Центрального банка РФ и изменения остатков средств бюджета;
o государственные и муниципальные ценные бумаги;
o бюджетные ссуды, полученные от государственных внебюджетных фондов;
o бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней;
o прочие источники внутреннего финансирования;
o поступления от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;
o государственные запасы драгоценных металлов и драгоценных камней;
o кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени РФ.
Классификация источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ имеет следующий вид:
кредиты международных финансовых организаций
кредиты правительств иностранных государств, предоставленные РФ
кредиты иностранных коммерческих банков и фирм, предоставленные РФ
изменение остатков средств бюджета на счетах в банках в иностранной валюте
прочее внешнее финансирование
Классификация видов государственных внутренних долгов
Российской Федерации и субъектов Федерации, муниципальных долгов является группировкой долговых обязательств Правительства РФ, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Классификация видов государственных внешних долгов Российской Федерации и субъектов Федерации, а также государственных внешних активов Российской Федерации является группировкой государственных внешних долговых обязательств, осуществляемых Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ.
Перечень главных распорядителей средств бюджетов субъектов Российской Федерации, распорядителей средств местных бюджетов утверждается соответственно органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления.
Бюджетная классификация Российской Федерации в части классификации доходов бюджетов, функциональной классификации расходов бюджетов, экономической классификации расходов бюджетов, классификации источников финансирования дефицитов бюджетов является единой для бюджетов всех уровней бюджетной системы и утверждается федеральным законом.
Законодательные (представительные) органы власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут проводить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации в части целевых статей и видов расходов, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации РФ.
Бюджетная классификация утверждается в форме закона, в который вносятся изменения и дополнения одновременно с принятием закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. Совершенствование бюджетной классификации позволяет повысить эффективность мобилизации и использования бюджетных средств, обеспечить прозрачность бюджетов всех уровней и оптимизировать учетную политику.
Задание 2.
Охарактеризовать виды бюджетной классификации
а) от содержания и целям развития
б) определить, назначение и значение.
а) В зависимости от содержания и целей развития бюджеты могут быть классифицированы следующим образом:
бюджет развития (его рост свидетельствует о положительных структурных сдвигах в экономике)
бюджет военных расходов
чрезвычайный бюджет , т е бюджет, основой которого является введение чрезвычайного положения
социальный бюджет
иные.
б) в зависимости от срока, на который принимается бюджет:
годовые
многолетние (в тч скользящие)
скользящий бюджет(составляется , как правил, на 5 лет, ежегодно пересматривается и передвигается на 12 месяцев вперед.
Задание 3.
1) Охарактеризовать полномочия Правительства Российской Федерации в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики.
2) Охарактеризовать бюджетные полномочия Правительства РФ.
1). Правительство Российской Федерации разрабатывает направления бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики. Практически все структуры Правительства принимают участие в ее подготовке и обосновании. Особая роль принадлежит Министерству экономического развития (МЭР) и Министерству финансов
В целом Правительство РФ обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики по следующим важнейшим направлениям:
разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;
представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;
разрабатывает и реализует налоговую политику;
обеспечивает совершенствование бюджетной системы;
принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг
осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации;
осуществляет валютное регулирование и валютный контроль;
руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях Российской Федерации с иностранными государствами;
разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен.
Задание 3.
Характеристика бюджетных полномочий Правительства РФ:
Бюджетные полномочия Правительства РФ
составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана)
внесение проекта бюджета с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных (представительных) органов
разработка и утверждение методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов
обеспечение исполнения бюджета и составление бюджетной отчетности
представление отчета об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов
управление государственным долгом
осуществление иные полномочия, регулируемые бюджетными правоотношениями.
Проект бюджета и документы, необходимые для его обоснования, вносится Правительством РФ на рассмотрения в Государственную Думу не позднее 1 октября текущего года.
Помимо Правительства бюджетные полномочия исполняют и иные органы управления федерального уровня, в том числе субъектов федерации, а именно:
Финансовые органы составляют проект соответствующего бюджета (проект бюджета и среднесрочного финансового плана), представляют его с необходимыми документами и материалами для внесения в законодательный (представительный) орган, организуют исполнение бюджета, устанавливают порядок составления бюджетной отчетности, осуществляют иные бюджетные полномочия, установленные Кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
1. Финансовые органы или иные уполномоченные органы ежемесячно составляют и представляют отчет о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов РФ.
2. Центральный банк Российской Федерации ОХАРАКТЕРИЗОВАТЬ БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЦИЯ ЦБ.
3. Федеральное казначейство осуществляет бюджетные полномочия по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ.
4. Кредитные организации, отвечающие необходимым требованиям, без взимания платы выполняют ряд функции, связанных с бюджетными отношениями, в частности, осуществлять операции со средствами федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ и бюджетов субъектов РФ. Субъекты РФ, муниципальные образования вправе открывать счета в кредитных организациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с государственными ценными бумагами субъектов РФ и муниципальными ценными бумагами, осуществляющих расчеты. (в Это возможно в случае отсутствия учреждений ЦБ на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций).
Задание 4.
Провести анализ исполнения Федерального бюджета РФ за 2018 г. аналогично приведенному примеру.
Провести анализ исполнения Федерального бюджета РФ за 2016 г.
Объяснить причины существенных плановых корректировок бюджета РФ на 2016 г.
Федеральным законом от 22 ноября 2016 г. № 397-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2016 год» были утверждены следующие показатели федерального бюджета на 2016 год:
• доходы – 13368,6 млрд. рублей (16,1 % ВВП);
• расходы – 16 403,0 млрд. рублей (19,8 % ВВП);
• дефицит федерального бюджета – 3 034,4 млрд. рублей (3,7 % ВВП);
• нормативная величина Резервного фонда – 5 797,1 млрд. рублей;
• верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1 января 2017 года – 9 867,8 млрд. рублей;
• верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации на 1 января 2017 года – 55,1 млрд. долларов США, или 49,7 млрд. евро.
Основные макроэкономические показатели (ВВП и уровень инфляции) и основные характеристики федерального бюджета на 2016 год и их исполнение за 2016 год представлены в следующей таблице 1.
Таблица 1-Макроэкономические показатели Федерального бюджета
Показатели Федеральный бюджет на 2016 год, утвержденный Федеральным законом Исполнено
за январь — декабрь 2016 года
от 2 декабря 2013 г. № 349-ФЗот 1 декабря 2014 г. № 384-ФЗот 14 декабря 2015 г.
№ 359-ФЗ от 22 ноября
2016 г.
№ 397-ФЗ сумма % (гр. 6/ гр.5*100)
1 2 3 4 5 6 7
ВВП, млрд. рублей 86 837,0 83 208,0 78 673,0 82 815,0 85 880,6 103,7
Уровень инфляции, % 4,5 5,5 6,4 5,8 5,4 х
Доходы, млрд. рублей 15 905,7 15 795,5 13 738,5 13 368,6 13 459,5 100,7
в % к ВВП 18,3 19,0 17,5 16,1 15,7 х
Расходы, млрд. рублей 16 392,2 16 271,8 16 098,7 16 403,0 16 426,8 100,1
в % к ВВП 18,9 19,6 20,5 19,8 19,1 х
Дефицит (-) / профицит (+), млрд. рублей -486,5 -476,3 -2 360,2 -3 034,4 -2 967,3 х
в % к ВВП за соответствующий период 0,6 0,6 3,0 3,7 3,45 х
Нормативная величина Резервного фонда, млрд. рублей 6 078,6 5 824,6 5 507,1 5 797,1 972,1 16,8
Верхний предел внутреннего долга на 1 января 2017 года, млрд. рублей 9 335,4 7 733,1 8 817,8 9 867,8 8 803,5 89,2
Верхний предел внешнего долга на 1 января 2017 года, млрд. долларов США 88,5 71,5 55,1 55,1 51,2 92,9
Верхний предел внешнего долга на 1 января 2017 года, млрд. евро 68,1 55,0 50,1 49,7 48,7 98,0
В 2013 – 2016 годах основные характеристики федерального бюджета на 2016 год устанавливались четырежды – последовательно федеральными законами:
от 2 декабря 2013 г. № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»,
от 1 декабря 2014 г. № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»,
от 14 декабря 2015 г. № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год», от 22 ноября 2016 г. № 397-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2016 год».
При этом объем доходов федерального бюджета последовательно уменьшался, объем расходов имел тенденцию к снижению (за исключением Федерального закона № 397-ФЗ), дефицит федерального бюджета увеличивался.
Основные результаты исполнения федерального бюджета за 2016 г следующие:
1. Доходы федерального бюджета за январь – декабрь 2016 года составили 13 459,5 млрд. рублей, что на 90,9 млрд. рублей, или на 0,7 %, больше прогноза.
2. Расходы – 16 426,8 млрд. рублей, что на 23,8 млрд. рублей, или на 0,1 %, больше установленного показателя
3. Дефицит федерального бюджета составил 2 967,3 млрд. рублей, что на 67,1 млрд. рублей, или на 2,2 %, меньше утвержденного годового дефицита.
По результатам исполнения за 2016 год доходы и расходы федерального бюджета превысили прогнозные показатели, а объем дефицита оказался ниже показателя, установленного законом.
Для эффективности бюджетного процесса большое значение имеет нормативная обеспеченность До начала финансового 2016 года принято 27 из 44 нормативных правовых актов (61,4 %), предусмотренных графиком подготовки НПА, что является самым низким показателем за последние годы. За 2015 год принято 30 из 43 НПА (69,8 %), в 2014 году – 25 из 38 (65,8 %), в 2013 году – 59 из 63 (93,7 %).
Количество нормативных правовых актов, принимаемых Правительством РФ для реализации федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, отражено в следующей таблице.
Таблица 2 – Принимаемые акты по обеспечению бюджетного процесса
Отчетный период Количество нормативных правовых актов, предусмотренных графиком подготовки актов Правительства РФ, необходимых для реализации ФЗ о федеральном бюджете Количество нормативных правовых актов, принятых Правительством РФ в соответствии с графиком подготовки актов, необходимых для реализации федерального закона о федеральном бюджете Количество непринятых нормативных правовых актов
всегов т. ч. до начала финансового годавсего(гр. 4/ гр.2 * 100), %в т. ч. до начала финансового года(гр. 6/ гр.3 * 100), %всего
1 2 3 4 5 6 7 8
2013 104 63 104 100,0 59 93,7 0
2014 68 38 68 100,0 25 65,8 0
2015 116 43 114 98,3 30 69,8 2
2016 113 44 103 91,2 27 61,4 10
Имевшие место задержки в принятии нормативных правовых актов Правительства РФ ведут к несвоевременному использованию средств федерального бюджета, снижают эффективность формирования и использования бюджета.
Исполнение федерального бюджета в 2016 году происходило в условиях преимущественного повышения цен на нефть на мировом рынке в течение года, тогда как имело место значительное их снижение в январе прошлого года, хотя в целом по итогам прошедшего года цена на нефть оказалась ниже уровня 2015 года.
Аналогичная ситуация наблюдалась и с курсом национальной валюты, который преимущественно укреплялся, следуя за динамикой цен на нефть, однако по итогам прошедшего года ослабел по сравнению с 2015 годом.
В 2016 году снижение экономической динамики существенно замедлилось, а в ряде видов экономической деятельности отмечалось увеличение производства, рост потребительских цен оказался наименьшим начиная с 1992 года.
Вместе с тем по итогам 2016 года можно отметить продолжение негативных тенденций изменения совокупного внутреннего спроса, обусловленных снижением инвестиций в основной капитал и потребительского спроса на фоне сокращения реальных располагаемых денежных доходов населения.
Кроме того, в российской экономике продолжают действовать факторы фундаментального характера, препятствующие развитию экономики и финансов. К таким факторам можно отнести следующие:
невысокий уровень конкуренции на внутреннем рынке инвестиционных и потребительских товаров (услуг)
относительно мягкая антимонопольная политика и отсутствие жестких мер, блокирующих возможность картельного ценового сговора,
недостаточное регулирование деятельности торгово-посреднических структур по вопросам ценообразования;
сложившаяся проинфляционная структура обязательных платежей в бюджет, в которой на долю косвенных платежей (НДС, пошлины, акцизы) приходится не менее половины поступлений;
физическая и моральная изношенность основных производственных фондов, ограничивающая возможности предприятий по сокращению производственных затрат и снижению себестоимости продукции;
относительно высокий уровень ставки банковского процента
Все эти факторы могут оказать в 2017 году негативное влияние на уровень экономику и финансы государственного, муниципального и частного секторов экономики России.
Задание 5.
Привести данные цели создания и динамики фонда национального благосостояния (ФНБ), опираясь на данные официальной статистики.(МИНФИНА ЦБ..)
Роль резервного фонда и перспективы его развития
Запасы Резервного фонда (РФ) позволили сгладить экономические потрясения во время кризиса. На фоне резкого сокращения бюджетных поступлений, власти столкнулись с ростом дефицита бюджета. Накопленные резервы позволили профинансировать государственные затраты, что привело к значительным потерям для РФ.
Резервный фонд был сформирован в 2008 году из средств Стабилизационного фонда. Основное предназначение фонда – обеспечить макроэкономическую стабильность в периоды экономических спадов. При этом власти использовали дополнительные нефтегазовые доходы для формирования резервов, что было зафиксировано в существующем бюджетном правиле.
В начале февраля 2015 года запасы РФ достигли рекордного значения – более 5,8 трлн руб. Однако экономический кризис «съел» большую часть финансовых резервов правительства. В результате средства РФ в 2017 году сократились до 1 трлн руб.. Однако стабилизация нефтяных котировок позволила снизить нагрузку на экономику и резервный фонд РФ.
Было принято решение переформатировать принципы формирования резервов, что соответственно отразится на дальнейшей судьбе Резервного фонда. Госдумой был принят новый закон, существенно изменивший действующие бюджетные правила.
Во-первых, законодатели определили правила, которые будут ограничивать объемы госрасходов.
Во-вторых, была поддержана инициатива правительства РФ об объединении Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.
В рамках принятых нововведений, бюджетные расходы будут привязаны к базовому уровню цен на энергоресурсы и прогнозу курса рубля.
Суммарные расходы государственной казны не могут превышать базовых поступлений нефтегазовых доходов. Ориентиром для расчета стала цена – 40 долл./барр. Ежегодно данный показатель будет индексироваться на 2%, что соответствует ожидаемым трендам нефтяного рынка. Изменение бюджетного правила позволит сохранить финансовые резервы России.
Данное нововведение обеспечит стабильные пополнения существующих запасов, поскольку средняя стоимость «черного золота» в следующем году ожидается на уровне 50-60 долл./барр. Кроме того, российская экономика снизит зависимость от колебаний цен на рынке нефти. В следующем, 2018, году будет действовать переходное правило, которое допускает превышения бюджетных расходов над базовыми нефтегазовыми доходами на 1% ВВП. Данная норма обеспечит плавный переход на использование новых принципов расчета возможных затрат федерального бюджета.
В 2018 году произошло объединение ФНБ и РФ, что позволит повысить эффективность формирования и использования резервов (до 1 февраля средства Резервного фонда будут переведены в ФНБ). В результате финансовые резервы будут сконцентрированы в одном фонде, основным предназначением которого останутся следующие цели: сбалансирование существующей пенсионной системы; покрытие дефицита бюджета; софинасирование пенсионных накоплений. Финансирование дефицита бюджета будет исходить из остатков средств в объединенном фонде на конец года. Уровень запасов, который позволит обеспечить стабильное развитие отечественной экономики – 5% ВВП. Если средства фонда превышают данный уровень, то резервы будут в полной мере компенсировать недополученные нефтегазовые доходы. В противном случае расходы фонда не могут превышать 1% ВВП. Министерство финансов будет ежемесячно публиковать отчет, который поможет определить, сколько денег остается в объединенном Резервном фонде. Эксперты положительно характеризую предложенные изменения. Однако для устранения всех рисков для российской экономики нужны более глобальные реформы. На пути к стабильному росту Изменение бюджетного правила позволит снизить уровень цикличности российской экономики, считают эксперты. Утвержденные нововведения позволят балансировать государственные расходы в периоды высоких цен на энергоресурсы и накапливать необходимые резервы. Базовый уровень цен на нефть в пределах 40 долл./барр. плюс индексация позволит наполнить фонд дополнительными средствами. Однако аналитики не исключают более глубокой просадки нефтяного рынка в следующем году. Если участники ОПЕК возобновят рост нефтедобычи, то котировки могут опуститься ниже 40 долл./барр. В результате власти будут вынуждены девальвировать рубль, что позволит стабилизировать бюджетные поступления. Чтобы снизить зависимость отечественной экономики от конъюнктурных колебаний, необходимо создать новые факторы роста, считают эксперты. Основой экономики должна стать обрабатывающая промышленность, которая позволит выпускать наукоемкую продукцию. В таком случае федеральный бюджет не будет зависеть от колебаний цен на сырьевых рынках. Кроме того, проблемой остается несбалансированность доходов и расходов государственной казны. Чрезмерные затраты на социальную сферу создают основу для будущего дефицита. Властям необходимо реформировать систему пенсионного обеспечения, что станет фундаментом макроэкономической стабильности. В 2017 году запасы Резервного фонда снизились до 1 трлн руб. Правительство активно использовало финансовые резервы в период экономического кризиса, что позволило стабилизировать развитие экономики. В следующем году чиновники намерены изменить бюджетное правило, что отразится на формировании резервов.
В настоящее время объединены ФНБ и РФ, что позволило консолидировать финансовые ресурсы. В настоящее время
Резервы формируются за счет дополнительных нефтегазовых доходов (при ценах, которые будут превышать уровень 40 долл./барр. плюс индексация). Эксперты считают, что для макроэкономической стабильности нужны дополнительные реформы…
. Подробнее: http://2018god.net/rezervnyj-fond-rossii-v-2018-godu/, другой актуальной информации на сайтах ЦБ и Минфина.
Задание 6
Необходимо рассчитать сумму регулирующих доходов бюджета субъекта РФ и определить сумму бюджетной дотации, если она составляет 20% от суммы дефицита бюджета. Дано: сумма расходной части бюджета субъекта РФ – 520 млн. руб. Дефицит бюджета – 25 млн. руб. Сумма собственных доходов – 350 млн. руб.
Задание 7. Охарактеризовать нормативы распределения налоговых доходов между уровнями бюджетной системы РФ.
Ситуационная задача
Сформулировать цель и задачи формулирования Резервного фонда РФ. Проанализировать динамику средств Резервного фонда за 2010 — 2017гг. и видов финансовых активов, в которые размещены средства фонда.
Проанализировать динамику средств Фонда национального благосостояния за 2010- 2017гг. и виды финансовых активов, в которые размещены средства фонда.
Провести сравнительный анализ, сделать выводы.
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 5
Задание 1.
Провести анализ плановых показателей и исполнения федерального бюджета за 2018 г.
Примечание*) Вместо анализ плановых показателей и исполнения федерального бюджета за 2018 г.можно провести исследование по данным регионального или местного бюджета со ссылкой на официальный источник. (по выбору студента)
Пример представлен ниже анализа плановых показателей и исполнения федерального бюджета за 2016 г.
Исполнение доходов федерального бюджета за 2016 год характеризуется данными, приведенными в следующей таблице1.
Таблица 1 — Исполнение доходов федерального бюджета за 2016 год
Показатели Прогноз доходов федерального бюджета на 2016 г. в соответствии с ФЗ № 359-
(с изм)
млн. руб Исполнение Отклонение исполнения
за 2016 год
от исполнения
за 2015 год
2016 год2015 год
млн. рублейв %
к прогнозу млн. руб. в % к исполнению за год гр. 3 — гр. 5, млн гр.3/гр.5*100 (%)
Доходы без учета доходов от управления средствами Резервного фонда и ФНБ 13 266 264,5 13 371 633,0 100,8 13 525 513,4 100,0 -153 880,4 98,9
Справочно:
Доходы от управления средствами Резервного фонда и ФНБ 102 330,8 87 867,5 85,9 133 729,5 100,0 -45 862,0 65,7
В связи с уточнением прогноза социально-экономического развития РФ и с учетом итогов исполнения федерального бюджета в ноябре 2016 года в Федеральный закон № 359-ФЗ были внесены изменения в части доходов федерального бюджета.
Согласно основным параметрам № 359-ФЗ общий объем доходов федерального бюджета прогнозировался в сумме 13 738 468,7 млн. рублей. При корректировке бюджета объем доходов был уменьшен на 369 873,4 млн. рублей, или на 2,7 % (нефтегазовые доходы уменьшены на 1 267 385,9 млн. рублей, или на 21 %, ненефтегазовые увеличены на 897 512,5 млн. рублей, или на 11,7 %).
Основными факторами, повлиявшими на снижение прогнозируемого объема поступления доходов федерального бюджета к Федеральному закону № 359-ФЗ, являются:
в части нефтегазовых доходов — снижение цен на углеводородное сырье (уменьшение прогнозируемой цены на нефть марки «Юралс» – с 50,0 доллара США до 41,0 доллара США за баррель;
цен на газ природный в страны дальнего зарубежья – с 199,0 доллара США до 165,2 доллара США за тыс. куб. м) с учетом ослабления курса рубля к доллару США (с 63,3 рубля за доллар США до 67,5 рубля за доллар США);
в части ненефтегазовых доходов — главным образом снижение прогноза поступлений по доходам от перечисления части прибыли Центрального банка РФ (на 234 857,7 млн. рублей).
Основными факторами, повлиявшими на увеличение прогнозируемого к Федеральному закону № 359-ФЗ поступления доходов федерального бюджета, в части ненефтегазовых доходов являются:
увеличение поступлений доходов федерального бюджета, в основном за счет дополнительных поступлений дивидендов от АО «Роснефтегаз» по результатам продажи пакета из 19,5 % акций ПАО НК «Роснефть» (в сумме 703 514,0 млн. рублей)
за счет увеличения доходов от уплаты налога на добавленную стоимость (137 051,6 млн. рублей), в основном за счет изменения структуры налоговой базы
увеличения курса доллара США по отношению к рублю
изменения структуры импорта и среднеэффективной ставки налога, в части НДС на товары, ввозимые на территорию РФ
изменения акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории РФ 99 282,9 млн. рублей
изменения бюджетного законодательства (зачисление с 1 июня 2016 года акцизов на нефтепродукты в доход федерального бюджета по нормативу 12 %)
увеличения дивидендных выплат акционерными обществами, в том числе в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 18 апреля 2016 г. № 705-р в сумме 55 821,2 млн. рублей)
увеличения поступлений налога на прибыль организаций (в сумме 38 476,9 млн. рублей) и др.
Анализ соотношения нефтегазовых и ненефтегазовых доходов свидетельствует о значительном снижении доли нефтегазовых доходов в общем объеме доходов федерального бюджета на 2016 год.
Доля ненефтегазовых доходов выросла с 56 % в прогнозе к Федеральному закону № 359-ФЗ до 64,1 %.
Доля нефтегазовых доходов в общем объеме доходов федерального бюджета в 2016 году составила 35,9 %, ненефтегазовых – 64,1 %.
Объем доходов федерального бюджета составил 13 459 500,5 млн. рублей, что на 90 905,2 млн. рублей, или на 0,7 %, больше прогнозируемого общего объема доходов, утвержденного Федеральным законом № 359-ФЗ (с изменениями).
При этом дополнительные доходы федерального бюджета (с учетом оценки недопоступления) по сравнению с законопроектом оценивались Счетной палатой в сумме 35,4 млрд. рублей.
В 2016 году номинальный объем доходов уменьшился по сравнению с 2015 годом на 199 742,4 млн. рублей, или на 1,5 %, и составил 16 % ВВП (снижение составило 0,9 % ВВП).
Без учета некассовых операций, которые в 2015 году составили 162,7 млрд. рублей (в том числе уменьшение имущественного взноса в имущество ГК «Агентство по страхованию вкладов» в объеме 162,0 млрд. рублей), снижение составило 37,0 млрд. рублей.
Нефтегазовые доходы федерального бюджета составили 4 831 649,5 млн. руб., что на 54 132,5 млн. руб., или на 1,1 %, больше уточненного прогноза на 2016 год, и уменьшились по сравнению с аналогичным периодом 2015 года на 1 031 001,6 млн. руб., или на 17,6 %.
Ненефтегазовые доходы составили 8 627 850,9 млн. руб., что на 36 772,7 млн. руб., или на 0,4 %, больше уточненного прогноза на 2016 год, и увеличились по сравнению с 2015 годом на 831 259,1 млн. рублей, или на 10,7 %.
Доля нефтегазовых и ненефтегазовых доходов составила 5,6 % и 10,1 % ВВП соответственно (снижение доли нефтегазовых доходов по сравнению с 2015 годом составило 1,4 процентного пункта, доля ненефтегазовых к ВВП увеличилась на 0,7 процентного пункта).
Это можно считать благоприятной тенденцией, дающей шанс на дальнейшие структурные изменения экономики.
Однако, следует отметить, что сокращение объема нефтегазовых доходов по сравнению с 2015 годом главным образом обусловлено снижением цен на углеводородное сырье, прежде всего на нефть, и уменьшением стоимостных объемов экспорта топливно-энергетических товаров с учетом повышения ставки НДПИ в рамках «налогового маневра» и сохранением ставки вывозной таможенной пошлины на нефть в 2016 году на уровне 2015 года.
. Стоимостной объем экспорта топливно-энергетических товаров в страны дальнего зарубежья уменьшился в январе — ноябре 2016 года по сравнению с январем — ноябрем 2015 года на 25,5 %, в страны СНГ – на 32,8 %.
Доля нефтегазовых доходов в общих доходах федерального бюджета в отчетном периоде составила 35,9 % по сравнению с 42,9 % в 2015 году.
В структуре нефтегазовых доходов наибольший удельный вес занимают доходы от уплаты НДПИ в виде углеводородного сырья (2 829 926,9 млн. рублей, или 58,6 %) и вывозных таможенных пошлин на нефть (1 025 172,0 млн. рублей, или 21,2 %).
На долю вывозных таможенных пошлин на природный газ и товары, выработанные из нефти (976 550,7 млн. рублей), приходится 20,2 % нефтегазовых доходов.
Увеличение объема ненефтегазовых доходов по сравнению с 2015 годом главным образом обусловлено дополнительным поступлением дивидендов, связанных с продажей пакета из 19,5 % акций ПАО НК «Роснефть» в сумме 710,8 млрд. рублей.
Необходимо отметить, что объем доходов федерального бюджета, предусмотренный кассовым планом на 1 декабря 2016 года, больше на 0,2 %.
По итогам 2016 года сумма фактически поступивших в федеральный бюджет средств превысила на 278 968,2 млн. рублей, или на 2 % сумму, предусмотренную на указанный период первоначальным кассовым планом.
При исполнении доходов федерального бюджета в среднем на уровне 100,7 % прогноза на год из 16 подгрупп, входящих в группу налоговых и неналоговых доходов. Ниже среднего уровня исполнены доходы по 3 подгруппам (налогам на товары, ввозимые на территорию РФ, налогам, сборам и регулярным платежам за пользование природными ресурсами; прочим неналоговым доходам).
Исполнение по 174 видам доходов федерального бюджета за 2016 года превысило прогноз поступлений более чем на 243 370 млн. рублей.
Выявленные данные превышения годового прогноза поступлений в 2016 г. свидетельствует о необходимости принятия мер, способствующих повышению качества прогнозирования доходов федерального бюджета.
В 2016 года в федеральный бюджет (за исключением доходов, полученных за рубежом) поступило 8 видов доходов, не учтенных в прогнозе поступлений на общую сумму более 700 млн. рублей.
В заключениях на законопроекты о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период и в оперативных докладах о ходе исполнения федерального бюджета неоднократно обращалось внимание, что в расчетах к проекту федерального закона на очередной финансовый год учитываются не все доходы, поступающие в федеральный бюджет в текущем году. Данная ситуация характеризует несоответствие принципу полноты отражения доходов в федеральном бюджете, установленному статьей 32 Бюджетного кодекса РФ.
*)В выше написанном текстовом анализе использовались данные за 11 месяцев Аналогичный анаиз в рамках самостсоятельной работы нужно выполнить по данным годовой отчетнсти.
Таблица 2 — Поступления налоговых доходов за 2016 год
Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам 760,0 803,9 0,01 105,8 853,4 0,01 -49,4 94,2
Доля налоговых доходов в общем объеме доходов федерального бюджета в январе — декабре 2016 года составила 64,9 %, что выше предусмотренного прогнозом поступлений к Федеральному закону № 359-ФЗ (с изменениями) соотношения на 0,2 процентного пункта (64,7 %) и на 2 процентного пункта (62,9 %) выше, чем в январе — декабре 2015 года.
В январе — декабре 2016 года поступления НДС и НДПИ составили 85,1 % налоговых доходов (52,3 % и 32,8 % соответственно).
Поступление налога на прибыль организаций составило 490 586,0 млн. рублей, что на 25 788,1 млн. рублей, или на 5,5 %, больше прогноза поступлений к Федеральному закону № 359-ФЗ (с изменениями). В результате внесения изменений объем прогнозируемого налога на прибыль организаций на 2016 год был увеличен на 38 476,9 млн. рублей, или на 9 %, по сравнению с первоначально утвержденным объемом. Рост обусловлен увеличением поступлений по крупнейшим налогоплательщикам финансового сектора экономики в результате роста операционного дохода, а также увеличением поступлений налога на прибыль организаций по доходам, полученным в виде дивидендов.
По сравнению с 2015 годом поступление доходов от уплаты налога на прибыль организаций уменьшилось на 793,8 млн. рублей, или на 0,2 %. Значительно сократились поступления с доходов, полученных в виде дивидендов от иностранных организаций российскими организациями (на 32 411,3 млн. рублей, или в 10,4 раза). Уменьшение поступлений обусловлено зачислением в федеральный бюджет в апреле 2015 года разового платежа на сумму 32 185,6 млн. рублей, перечисленного крупнейшим налогоплательщиком нефтяной отрасли.
Вместе с тем по сравнению с 2015 годом поступления налога на прибыль по основной ставке выросла на 32 800,1 млн. рублей, или на 17,2 %.
Доходы от уплаты налога на прибыль организаций участниками консолидированных групп налогоплательщиков, в отношении которых установлен особый порядок исчисления налога, составили 35 406,6 млн. рублей, или 13,7 % суммы налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в федеральный бюджет по ставке 2 % (259 032,1 млн. рублей).
Следует отметить, что в 2016 года произошло улучшение финансовых результатов деятельности организаций по сравнению с 2015 года.
Налог на прибыль организаций с доходов, полученных в виде процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам, зачислен в сумме 46 421,3 млн. рублей, что на 16 630,9 млн. рублей, или в 1,6 раза, больше прогноза поступлений к Федеральному закону № 359-ФЗ (с изменениями), и увеличился по сравнению с соответствующим периодом 2015 года на 9 950,6 млн. рублей, или в 1,3 раза, что в основном обусловлено приобретением финансово-кредитными организациями облигаций федерального займа.
Поступление НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, составило 2 649 911,3 млн. рублей, что на 13 179,6 млн. рублей, или на 0,5 %, больше прогноза поступлений к Федеральному закону № 359-ФЗ (с изменениями). В результате внесения изменений объем прогнозируемого НДС на 2016 год был увеличен на 43 968,1 млн. рублей, или на 1,7 %, по сравнению с первоначально утвержденным объемом.
Поступление акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории РФ, составило 631 802,3 млн. рублей, что на 8 572,6 млн. рублей, или на 1,4 %, больше прогноза поступлений к Федеральному закону № 359-ФЗ (с изменениями). В результате внесенных изменений объем прогнозируемых акцизов на 2016 год был увеличен на 99 306,1 млн. рублей, или на 19 %, по сравнению с первоначально утвержденным объемом.
По сравнению с 2015 годом поступление акцизов увеличилось на 103 912,9 млн. рублей, или на 19,7 %, прежде всего в результате роста поступлений акцизов на табачную продукцию, алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 %, а также зачисления в федеральный бюджет акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей .
В общем объеме поступлений акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, основную долю составляют акцизы на табачную продукцию (73,9 %), акцизы на алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 9 % (15,6 %) и акцизы на природный газ, предусмотренный международными договорами Российской Федерации (6,6 %).
Поступление акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 % составило 98 512,1 млн. рублей, что на 2 625,1 млн. рублей, или на 2,7 %, больше прогноза поступлений к Федеральному закону № 359-ФЗ (с изменениями), что обусловлено уплатой доначислений по результатам контрольных мероприятий. В результате внесения изменений объем прогнозируемых акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 % на 2016 год был увеличен на 19 164,8 млн. рублей, или на 25,6 %, по сравнению с первоначально утвержденным объемом.
По сравнению с 2015 годом доходы увеличились на 21 501,5 млн. рублей, или на 27,9 %.
Увеличение поступлений обусловлено ростом объемов реализации данного вида подакцизной продукции, а также повышением результативности налоговых проверок.
Поступление акцизов на природный газ, предусмотренных международными договорами, составило 41 828,7 млн. рублей, что на 2 026,9 млн. рублей, или на 4,6 %, меньше прогноза поступлений к Федеральному закону № 359-ФЗ (с изменениями) и др..
Поступление доходов от уплаты НДС на товары, ввозимые на территорию РФ, составило 1 909 574,3 млн. рублей, что на 652,8 млн. рублей, или на 0,03 %, меньше прогноза поступлений к Федеральному закону № 359-ФЗ (с изменениями). В результате внесения изменений объем прогнозируемых доходов от уплаты НДС на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, на 2016 год был увеличен на 93 083,5 млн. рублей, или на 5,1 %, по сравнению с первоначально утвержденным объемом.
По сравнению с 2015 годом доходы увеличились на 124 354,5 млн. рублей, или на 7 %, что в значительной степени обусловлено ослаблением курса рубля по отношению к доллару США (с 60,66 рублей за доллар США в 2015 году до 66,9 рублей за доллар США в 2016 году, что на 10,3 % выше уровня 2015 года) и соответственно ростом рублевой стоимости импорта, в том числе ростом объема импорта товаров из стран ЕАЭС в рублевом эквиваленте.
Современные коммуникации, прозрачность финансовой бюджетной отчетности позволяют увидеть и самостоятельно проанализировать плановые и фактические показатели текущего года и предыдущих периодов
Задание 2.
Охарактеризовать функции Министерства финансов в подготовке проекта доходной части бюджета.
Министерства финансов выполняет значительный объем работ по формированию доходной части бюджета РФ. Действуя на основании БК РФ иных актов бюджетного законодательства РФ, министерство финансов выполняет следующие функции:
• принимает нормативные акты в установленной сфере деятельности;
• организует составление и составляет проект федерального бюджета, представляет его в Правительство Российской Федерации, принимает участие в разработке проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ;
• разрабатывает и представляет в Правительство РФ основные направления бюджетной и налоговой политики;
• ведет реестр расходных обязательств РФ;
• разрабатывает прогноз основных параметров бюджетов бюджетной системы РФ, в том числе прогноз консолидированного бюджета РФ;
• проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств федерального бюджета либо субъектам бюджетного планирования;
• ведет Государственную долговую книгу РФ, учитывает информацию о долговых обязательствах, отраженных в соответствующих государственных долговых книгах субъектов Российской Федерации и муниципальных долговых книгах муниципальных образований
• осуществляет управление государственным долгом и государственными финансовыми активами РФ на основании полномочий, предоставленных Правительством РФ
• составляет и ведет сводную бюджетную роспись федерального бюджета и представляет показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета в Федеральное казначейство
• обеспечивает предоставление бюджетных кредитов, за исключением предусмотренных БК случаев, в пределах бюджетных ассигнований
• устанавливает порядок размещения, обращения, обслуживания, выкупа, обмена и погашения государственных займов Российской Федерации, если иное не установлено Правительством РФ.
Задание 3.
Сравнить долгосрочный прогноз параметров бюджетной системы, выполненный в трех вариантах:
1 – на основе бюджетного правила, которое было введено при расчете федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов
2 — умеренно-оптимистичном
3 — форсированном
Развитие бюджетной сферы: возможности и пределы структурного бюджетного маневра
Во всех предлагаемых вариантах долгосрочного прогноза используется бюджетное правило при определении предельного объема расходов федерального бюджета. Однако степень жесткости бюджетного правила отличается по вариантам.
Таблица 3 — Основные параметры бюджетной системы (в % к ВВП)
Варианты 2012 г. 2018 г. 2020 г. 2025 г. 2030 г.
Доходы 1 36,9 35,3 35,3 35,0 34,4
237,537,236,435,7
334,333,732,331,6
нефтегазовые 1 10,3 7,9 7,5 6,9 6,3
27,77,26,05,0
35,85,23,93,4
ненефтегазовые 1 26,6 27,5 27,9 28,1 28,1
229,830,030,530,7
328,528,628,428,2
Расходы 1 37,0 35,3 35,1 34,3 34,1
237,937,536,135,6
336,336,235,434,4
Профицит (+)/ Дефицит (-) 1 -0,1 0,0 0,3 0,6 0,3
2-0,3-0,20,30,1
3-1,9-2,5-3,0-2,9
Ненефтегазовый дефицит федерального бюджета 1 -10,4 -7,9 -7,2 -6,3 -6,1
2-8,1-7,5-5,7-4,9
3-7,8-7,6-7,0-6,2
Объем Резервного фонда на конец периода 1 3,0 5,1 6,2 7,0 7,0
25,05,05,05,0
34,14,45,05,0
Объем Фонда национального благосостояния на конец периода 1 4,3 3,0 2,7 3,4 4,5
22,92,41,71,1
32,21,71,10,8
Объем государственного долга на конец периода 1 8,8 16,2 16,3 16,9 18,0
215,716,518,319,8
313,914,716,719,2
Предельный объем расходов федерального бюджета по консервативному варианту рассчитан, используя текущее бюджетное правило без изменений, которое было введено при расчете федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов. Во втором (умеренно-оптимистичном) и третьем (форсированном) вариантах в целях обеспечения сбалансированности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации учитываются модифицированное (смягченное) бюджетное правило, обеспечивающее более высокий, чем в консервативном варианте уровень расходов федерального бюджета
Задание 4.
Необходимо рассчитать сумму регулирующих доходов бюджета субъекта РФ и определить сумму бюджетной дотации, если она составляет 25% от суммы дефицита бюджета.
Дано: сумма расходной части бюджета субъекта РФ – 520 млн. руб. Дефицит бюджета – 25 млн. руб. Сумма собственных доходов – 350 млн. руб.
К налоговым доходам бюджетов в соответствии со ст. 41 БК РФ относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, от региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.
Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.
В соответствии со ст. 17 НК налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и элементы налогообложения, а именно:
1) объект налогообложения;
2) налоговая база;
3) налоговый период;
4) налоговая ставка;
5) порядок исчисления налога;
6) порядок и сроки уплаты налога.
Рассчитать структуру и проанализировать изменения структуры бюджета РФ и сделать выводы о причинах изменения бюджетных показателей на основании данных, представленных и дополненных данных Министерства финансов РФ и отраженных в таблице 4.
1.2.2.Связанные с импортом1 385,32 474,32 404,42 539,6
1.2.2.1НДС на ввозимые товары871,11 750,21 785,21 913,6
1.2.2.2.Акцизы на ввозимые товары26,271,654,062,1
1.2.2.3.Ввозные пошлины488,0652,5565,2563,9
1.2.3.Прочие1 357,91 475,21 924,62 295,8
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 6
Задание 1.
Известно, что:
— в прогнозируемом году дефицит бюджета субъекта РФ составит 15 % от объема его доходов;
— расходы бюджета субъекта РФ в текущем году составят 90 млрд. руб;
— доходы бюджета субъекта РФ в прогнозируемом году составят 87 млрд. руб.
Определить в процентах изменение расходов бюджета субъекта РФ в прогнозируемом году по сравнению с текущим годом?
Задание 2.
Каждому из приведенных ниже положений (таблица 1), отмеченных цифрами (таблица 1).
Таблица 1- Определения и понятия
Определение и его цифровой код Термин и его буквенный код
Цифровой код содержания Определение Буквенный код термина Термин
1 Бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы на безвозмездной и безвозвратной основах на покрытие расчетных минимально необходимых текущих расходов без определения конкретных направлений расходов по их видам, при недостаточности у них собственных доходов и отчислений от регулирующих налогов.
АСубсидии
2 Бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на условиях долевого финансирования целевых расходов. Достаточно гибкая форма, которая может быть использована в регулировании инвестиционной бюджетной деятельности местных органов власти. Вместе с тем, поскольку данная форма финансирования предусматривает встречное финансирование из региональных и местных бюджетов, то в условиях роста дефицита бюджетов разных уровней применяется не во всех случаях.
БТрансферты населению
3 Бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основах с указанием конкретной цели и на определенный срок. В случае неизрасходования их в установленный срок или расходования не по назначению они подлежат возврату в бюджет, из которого были получены. Если же при выделении указываются особые условия их получения, то данная форма финансирования называется обусловленной. В Бюджетный кредит
4 Форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах Г Дотации
Бюджетные средства для финансирования обязатель¬ных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством РФ и ее субъектов, правовыми актами органов мест¬ного самоуправления.
ДБюджет¬ная ссуда
6 Бюджетные средства, предоставляемые другому бюд¬жету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года. Е Субвенции
Таблица 2 — Соответствие терминов и определений в задании 1
Код содержания 1 2 3 4 5 6
Код термина
Задание 3.
Каждому из приведенных ниже положений (таблица 1), отмеченных цифрами, найдите соответствующий термин или понятие (таблица 2)
Таблица 1 Определения и понятия
№
п/п Определения и понятия Вставить
буквенные обозначения терминов
1.Нормативный акт, определяющий базовые требования, которым должны соответствовать система государственного управления в субъектах Российской Федерации
2.Совокупность компаний, транспортных коммуникаций и инженерных объектов, призванных обеспечить нормальное функционирование городского или сельского поселения
3.Совокупность экономических отношений по поводу формирования, распределения и использования централизованных фондов финансовых ресурсов
4.Фонды, образуемые вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ в соответствии с федеральным законодательством
5. Совокупность предприятий, организаций, учреждений, находящихся в государственной собственности и управляемых государственными органами или назначаемыми ими лицами
6. Виды управляющего воздействия на общество со стороны органов государственной власти или должностных лиц.
Таблица 2 — Термины и категории для выбора ответов, соответствующим заданиям таблицы 1*)
А. Функции управления
Б. Муниципальный сектор экономики
В. Государственный сектор экономики
Г. Конституция РФ
Д. Государственные и муниципальные финансы
Е. Инфраструктура муниципального образования
Ж. Внебюджетные фонды
*) среди приведенных терминов и понятий могут быть дистракторы – лишние понятия или терминов.
Задание 4.
В качестве важнейших направлений финансовой политики на уровне государства можно выделить следующие:
• бюджетная политика;
• налоговая политика;
• таможенная политика;
• денежно-кредитная политика;
• инвестиционная политика;
• коррупционная политика
Двум из выше перечисленных направлений дать краткую характеристику. (направления выбрать самостоятельно)
Задание 5.
Проанализировать неравномерность кассового исполнение по некоторым подразделам разделов «Национальная оборона» и «Жилищно-коммунальное хозяйство» в течение 2016 года. Обосновать причины сложившейся ситуации
Таблица 1 — Информация о поквартальном исполнении расходов по подразделам раздела «Национальная оборона»
Наименование показателя Рз Пр Исполнено
за I квартал
2016 года, % Исполнено
за II квартал
2016 года, % Исполнено
за III квартал
2016 года, % Исполнено
за IV квартал
2016 года, %
1 2 3 4 5 6 7
Национальная оборона 21,8 22,3 21,8 34,1
Вооруженные Силы Российской Федерации 02 01 21,8 22,7 21,0 34,5
Мобилизационная и вневойсковая подготовка 02 03 29,3 16,5 16,2 38,0
Реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества 02 07 3,4 15,9 19,1 61,6
Прикладные научные исследования в области национальной обороны 02 08 13,3 19,4 20,1 47,2
Другие вопросы в области национальной обороны 02 09 22,2 21,2 26,2 30,4
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 1
Тема 7. Сбалансированность бюджетов. Государственный (муниципальный) долг
Задание 1.
Определить уровень сбалансированности государственного бюджета, рассчитать ожидаемый дефицит (профицит) бюджета при следующих условиях:*
— государственные расходы на ВНП равны 500 у. е.
— налоги составляют 0,4
— трансферты – 0,2
— государственный долг страны 1000 у. е.
— ставка процента по государственному долгу 10 % годовых.
— в стране создан ВНП в размере 2000 у. е.
* данные и единицы измерения задания 1 являются условными
Задание 2.
Определить уровень сбалансированности регионального бюджета, рассчитать ожидаемый дефицит (профицит) бюджета при следующих условиях:*
-расходы субъекта федерации на экономику составляют 5000 денежных единиц
— налоги поступили в размере 7000 денежных единиц
— трансферты населению составляют 1100 денежных единиц
— долг бюджета составляет 9000 денежных единиц, по нему субъект федерации выплачивает ежегодно 10 %.
Определить уровень сбалансированности бюджета.
*данные и единицы измерения задания 2 являются условными
Задание 3.
Определить бремя государственного долга (отношение долга к ВНП) на конец года при следующих условиях:
— созданный в стране ВНП составляет 5000 у. е
— государственный долг страны на начало года составлял 2000 у. е.
— ставка уплачиваемого процента по государственному долгу составляет 8 % годовых
— -расходы государства на ВНП за текущий год равнялись 1500 денежных единиц
— трансферты – 20 % ВНП.
— доходы государственного бюджета равны 40 % ВНП.
*данные и единицы измерения задания 3 являются условными
Задание 4.
Определите предельный объем расходов бюджета субъекта Российской Федерации, который может быть утвержден законом субъекта Российской Федерации при следующих условиях:
— планируемый общий объем доходов бюджета – 7,1 млрд. руб.
— финансовая помощь из федерального бюджета – 100 млн. руб.
*данные и единицы измерения задания 4 являются условными
Задание 5.
Таблица 1 – Сравнить бюджетные субсидии и субвенции
Субсидии
— бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня, физическому или юридическому лицу на условиях долевого софинансирования целевых расходов Субвенции
— бюджетные денежные средства передаваемые бюджету другого уровня, выделяемого на определённый срок на конкретные цели; в отличие от дотации подлежат возврату в случае нецелевого использования или использования не в установленные ранее сроки
Кому предоставляется предоставляется бюджету другого уровня и передаётся юридическому или физическому лицу предоставляется бюджету другого уровня
Форма выдачи может быть выдана не только в денежной форме, но и в виде: продуктов питания, учебников, одежды, и тд. выделяется на целевые нужды только в форме денежной валюты, направлена на решение определённых задач
Круг лиц получаемых дотаций при субсидии это могут быть бюджеты, юридические и физические лица при субвенции предоставляются бюджету более низкого уровня
Возвратность при невыполнении целевого назначения при субсидии возвратность отсутствует или возможна при субвенции она будет взыскаться в случае нецелевого характере или нарушения сроков использования
Проанализировать дефицит государственного бюджета РФ в динамике за одиннадцать лет, увязав проблемы сбалансированности бюджета с макроэкономическими процессами и другими факторами
Таблица 2 — Дефицит (-)/Профицит (+)федерального бюджета Российской Федерации
Тема 8. Финансово-экономические основы местного самоуправления. Бюджет муниципальных образований
Задание 1.
Определить предельный объем расходов органа мастного самоуправления в соответствии с БК РФ при следующих условиях: прогнозируемый объем доходов бюджета – 100 млн .руб., из них:
— финансовая помощь из бюджета субъекта РФ 10 млн. руб,
— финансовой помощи из федерального бюджета нет.
Задание 2. (проблемное)
Органы местного самоуправления имеют право получать арендную плату от муниципальных земель, сдаваемых в аренду, и земельный налог от иных собственников земельных участков на территории муниципального образования. Экономические механизмы землепользования в муниципальных образованиях могут быть следующими:
— категорирование земель, которое может повлиять на планировку и социально- экономическое развитие территории;
— оценка стоимости земель промышленных предприятий, что может повлиять на себестоимость выпускаемой ими продукции или размещение предприятия (вновь создаваемого);
— земельные аукционы (дают возможность открытой реализации земельных участков, что приводит к увеличению поступлений в бюджет);
— регулирование цен на рынке муниципальных земельных участков (это позволит привлечь новых инвесторов) и т.д.
Анализ соотношения стоимости земельных участков в разных городах показал большие различия. В одних городах стоимость квадратного метра земельного участка в центре города и на не освоенной с точки зрения инфраструктуры окраинной территории различается всего в 4 — 5 раз; в других городах это различие составляет 50 и более раз. Это значит, что муниципальная земельная политика не использует предоставленные законодательством возможности, например, для привлечения инвесторов на неосвоенные территории с помощью низкой цены земли и для получения максимума доходов от использования наиболее престижных земельных участков. Как правило, для этой цели используют систему поправочных коэффициентов к цене различных земельных участков. Для определения обоснованных размеров платежей за землю и их дифференциации в первую очередь необходима полная инвентаризация.
Осуществление муниципальной земельной политики требует от муниципальных образований создания в местных администрациях соответствующих структурных подразделений.
Кому подчинены эти структурные подразделения?
Каковы принципы и направления земельной политики муниципальных образований.
Для чего необходима кадастровая оценка?
Задание 3.
Укажите, за счет каких бюджетов производятся оплата расходов на
1. оплату труда педагогов средней школы № 1 г. Аксай Ростовской области
2. покрытие убытков троллейбусного парка г. Брянска
3. оплату труда библиографам Хабаровской краевой исторической библиотеки
4. отопление и освещение сельского клуба дер. Волковичи Тульской области.
Задание 4.
Охарактеризовать налоговые доходы бюджетов городских округов. Привести конкретный пример.
1.В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительными органами городских округов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах:
земельного налога — по нормативу 100 процентов;
налога на имущество физических лиц — по нормативу 100 процентов.
2.В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
налога на доходы физических лиц — по нормативу 15 процентов
единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности — по нормативу 100 процентов;
единого сельскохозяйственного налога — по нормативу 100 процентов
налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, — по нормативу 100 процентов.
3. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов по единым нормативам отчислений, установленным законами субъектов Российской Федерации для зачисления соответствующих налоговых доходов в бюджеты городских округов.
Задание 5.
Охарактеризовать налоговые доходы бюджетов городских
округов с внутригородским делением
1. В бюджеты городских округов с внутригородским делением подлежат зачислению налоговые доходы от следующих местных налогов, установленных представительными органами городских округов с внутригородским делением в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:
земельного налога — по нормативу 100 процентов;
налога на имущество физических лиц — по нормативу 100 процентов.
2. В бюджеты городских округов с внутригородским делением подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
налога на доходы физических лиц — по нормативу 15 процентов;
единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности — по нормативу 100 процентов;
единого сельскохозяйственного налога — по нормативу 100 процентов;
государственной пошлины
налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, — по нормативу 100 процентов и другие.
Задание 6.
Охарактеризовать основные налоговые доходы бюджетов сельских
Поселений. Привести конкретный пример.
1. В бюджеты сельских поселений подлежат зачислению налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительными органами сельских поселений в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:
• земельного налога – по нормативу 100 процентов;
• налога на имущество физических лиц – по нормативу 100 процентов.
2. В бюджеты сельских поселений подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
• налога на доходы физических лиц – по нормативу 2 процента;
• единого сельскохозяйственного налога – по нормативу 30 процентов;
• государственной пошлины за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления сельского поселения, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий, — по нормативу 100 процентов;
• государственной пошлины за выдачу органом местного самоуправления сельского поселения специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае отнесения дорожной деятельности к вопросам местного значения – по нормативу 100 процентов.
3. В бюджеты сельских поселений подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов по нормативам отчислений, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с БК РФ.
4. В бюджеты сельских поселений подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов по нормативам отчислений, установленным представительными органами муниципальных районов в соответствии БК РФ.
Задание 7.
Охарактеризовать неналоговые доходы местных бюджетов. Привести
конкретный пример.
Неналоговые доходы местных бюджетов формируются за счет:
• доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, — по нормативу 100 процентов;
• доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением движимого имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, — по нормативу 100 процентов;
• доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями;
• части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований;
• платы за использование лесов, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, — по нормативу 100 процентов;
• платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, — по нормативу 100 процентов;
• платы по соглашениям об установлении сервитута, заключенным государственными (муниципальными) органами, единым институтом развития в жилищной сфере, государственными или муниципальными предприятиями либо государственными или муниципальными учреждениями в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, городских округов с внутригородским делением, городских, сельских поселений, — по нормативу 100 процентов в бюджет муниципального образования, в собственности (на территории) которого находится
В бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов и бюджеты городских округов с внутригородским делением подлежит зачислению плата за и др
Задание 8
В качестве важнейших направлений финансовой политики на уровне государства можно выделить следующие:
• бюджетная политика;
• налоговая политика;
• таможенная политика;
• денежно-кредитная политика;
• инвестиционная политика;
• коррупционная политика
Двум из выше перечисленных направлений дать краткую характеристику.
